勞務派遣服務公司行業概念及特征

規制的概念

規制一詞，來源于英文“Regufation’’。關于規制的含義，國內外學者的認識尚未達成一致。有學者認為規制僅是狹義上的限制或禁止，“通常理解則是“有規定的管理”或者“有法規的制約’，;有學者認為還應當包括積極的鼓勵和促進�！�

“規制”的含義，并不等同于管理、調控和調整，它包含有“規整”、“制約”和“使有條理，，等多重含義。在市場經濟條件下，規制作為一種具體的制度安排，以矯正和改善市場機制內在的問題為目的，政府干預和干涉經濟主體活動的行為，包容了市場經濟條件下政府幾乎所有的旨在克服廣義市場失靈現象的法律制度以及以法律為基礎的對微觀經濟活動進行某種干預、限制或約束的行為。

規制的特征

規制是主體根據相應的規則對微觀主體行為實行的一種干預。

第一，規制是公共政策的一種形式，即通過設立政府職能部門來管理經濟活動而不是直接由政府所有，通過對抗性的立法程序而不是毫無約束的市場力量來協調現代產業經濟中的缺陷。

第二，規制是社會管理的一種方式，它存在于極端的政府所有制和自由放任的市場之間。其反映了在“一個混合經濟”中，經濟決策一部分是由私人商業做出的，另一部分是有公共政府官員做出的。規制政策的目的是實現經濟增長和經濟發展。規制包括經濟規制和社會規制。在經濟規制中，政府授予特許經營權或許可證，允許個人、企業從事商業，控制價格，批準投資決策，執行保險和安全權規則。在社會規制中，政府保護那些在政治、經濟中處于弱勢地位的實體。這樣的規制試圖保護消費者遠離危險產品，保護環境免遭產業行為的危害及小集團免受歧視性商業實踐的危害。

勞務派遣規制的發展

20世紀中期以后，在企業強調降低成本、增強競爭力的壓力推動下，各國開始出現大量使用勞務派遣的現象，相應的立法需求隨之出現，各圍陸續進行了勞務派遣方面的立法。勞務派遣在各國勞動力市場上發揮的不是主力作用，應當充分認識其所具有的雙面性，限制其干擾勞動關系穩定、損害勞動力市場健康、持續發展秩序的消極影響。勞務派遣的產生和制度演進是勞動力市場趨向靈活的產物，其雇傭和使用相分離關系到勞務派遣單位、被派遣勞動者及用工單位三方主體的法律特征，使其與僅涉及雇主和勞工兩方主體的傳統典型勞動雇傭有較大差異。

在勞務派遣的制度設計中應從市場準入、行業分布范圍及派遣期限等方面予以規制，建立勞務派遣與典型雇傭之間銜接的良好機制。勞務派遣作為一種雇用和使用相分離的就業制度，有利于提高勞動力資源的有效配置。在就業壓力日益增大的今天，這一制度安排對于擴大就業無疑具有非常重要的推進作用。規范勞務派遣的發展，規制派遣機構和用工單位之間的責、權、利關系，使勞動者的合法權益得到保護，是促進勞務派遣事業健康發展的關鍵。

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